不能纳入。长期驻场合作的外协技术人员，无论驻场时间多长、是否实际参与本企业项目，都不能计入承装（修、试）许可固定人员清单。
核心判定标准
30号令第八条对许可人员有刚性要求：各类人员必须与申请单位建立劳动关系，并由申请单位依法为其缴纳社会保险，且不得同时在其他单位任职。 外协技术人员的劳动关系和社保缴纳主体在外协单位，即使长期驻场服务，也不满足"劳动关系+社保缴纳主体一致"的法定条件。
监管核查口径
社保比对：资质和信用信息系统会核查社保缴纳主体是否与申报单位一致。上级公司、子公司、人力资源服务机构、外协单位等缴纳的社会保险均不予认定。
劳动合同核验：办理人员入职登记时，需上传与本企业签订的劳动合同及近1个月（新申请）或连续3个月（延续、变更）的社保缴纳记录。
常态化清理：河南能源监管办2026年持续开展人员兼任、社保异常清理，对人员不保持许可条件的企业责令整改，逾期不整改的重新核定等级甚至注销许可证。
合规路径
如果企业需要补充许可固定人员，只能通过以下方式：
直接招聘入职：与人员签订劳动合同，由本企业为其缴纳社保，并通过资质系统"人员变更申请"模块办理入职登记。
外协转正：若外协人员愿意加入本企业，需先与原外协单位解除劳动关系，再与本企业重新签订劳动合同、由本企业缴纳社保，方可纳入许可人员台账。
外协人员的使用边界
需要注意的是，"许可固定人员"和"项目实际作业人员"是两个概念。外协技术人员可以参与具体项目的现场施工（前提是持有相应资格证书并符合安全生产管理要求），但他们不能计入企业的许可人员数量。企业仍需确保自身台账中的许可人员持续满足对应等级要求，否则在常态化清理中会被责令整改。